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如果海外用户的QQ账号被冻结，并且需要发送短信以解决问题，可以按照以下步骤操作。
1、登录QQ账号：在可以访问QQ的设备上登录账号。
2、进入安全中心：在QQ的设置或账户相关页面中，找到并点击“安全中心”或“账户安全”选项。
3、验证身份：根据页面提示，完成身份验证，可能需要输入手机号码、验证码或者进行人脸识别等步骤。
4、申诉解冻：在安全中心页面找到并点击“申诉”或“账号被封申诉”选项，开始申诉流程。
5、选择解冻方式：在申诉页面中，选择“短信验证”作为解冻方式。
6、填写相关信息：根据页面提示填写联系方式、冻结原因等相关信息。
7、发送短信：在确认需要发送短信验证时，使用海外可用的手机号码，按照页面提示的格式发送短信，确保短信内容正确并且发送到正确的号码上。
8、完成验证：发送短信后，等待验证结果，验证通过后，QQ账号可能会被解冻。
由于海外地区的特殊性，可能需要考虑时区、短信费用以及运营商的问题，确保使用的手机号码可以成功接收到短信验证码，并且确保填写信息的准确性，如果遇到困难，建议联系QQ客服寻求进一步的帮助。